容易，需要宋夏两国同意，从目前的情况看，西夏同意的可能性不大。

银州地处边地，常年征战不断，民生凋敝，再加上银州地处西北苦寒之地，物产稀少，最多的是荞麦、小米等杂粮，或者再加上一个羊肉。

至于矿产资源，倒是不缺煤炭，可河东路的煤炭就能满足整个大宋所需，银州的煤炭并没有优势。

张唐卿把曹佾叫到值房，交给了他一项艰巨的任务，调查一下银州三县的物产和矿产。

银州所辖三县，每年的税收只有可怜的五万贯，以往还要解往开封一大部分，好在因为银州新立，政事堂给了银州五年优惠，所收之税留在银州，用以修缮衙门和城墙。

后世，经济开发区的套路，搬过来。

所谓无士不治，无农不稳,无工不富,无商不活，此时的银州，什么都缺，缺官员，缺农业，缺手工业作坊，缺商业。

张唐卿准备把商业作为纽带，盘活银州这盘棋，只要经济发展了，就会有大量读书识字的人进入银州，无数的手艺人会积极的落户银州。

只要人口多了，农业自然也会兴盛起来。